Nemzeti Kártya tartózkodási engedély a határ menti ingázóknak

2025. április 10. napján a Magyar Közlöny 40. számában került kihirdetésre a 73/2025. (IV. 10.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm.rendelet) két módosítást tartalmazva, amelyek egyrészt rugalmasabbá teszik a beruházás megvalósítása céljából kiállított munkavállalási tartózkodási engedély feltételeit, biztosítva annak lehetőségét, hogy vendégmunkások a beruházás beüzemeléséig, de legfeljebb egy évig Magyarországon végezhessenek munkát. A másik módosítás a határ menti harmadik országbeli állampolgárok magyarországi munkavállalásának megkönnyítése céljából kiterjeszti a Nemzeti Kártya tartózkodási engedélyt a határ menti ingázókra.

Beruházás megvalósítása céljából kiállított munkavállalási célú tartózkodási engedély módosítása

Maga a Korm.rendelet is meghatározza preambulumában, hogy a Magyarországon történő beruházások megvalósítása érdekében vendégmunkás csak akkor kaphat tartózkodási engedélyt, ha foglalkoztatója a beruházás megvalósítása érdekében megállapodást kötött a Kormánnyal, vagy annak támogatási ajánlatát elfogadta, és jogszabályban meghatározott hatósági ígérvénnyel (előzetes csoportos munkavállalási jóváhagyással) rendelkezik [2023. évi XC. törvény a harmadik országbeli állampolgárok beutazására és tartózkodására vonatkozó általános szabályokról (Btátv.) 24. § (1) bekezdés].
Az előzetes csoportos munkavállalási jóváhagyás a beruházás előkészítése, kivitelezése, használatbavétele céljából adható ki a beruházás teljesítésének időtartamára [445/2013. (XI. 28.) Korm. rendelet 2. § 29.].

A módosítás következtében 2025. július 01. napjától a beruházások beüzemelése céljából lehetővé válik, hogy előzetes csoportos munkavállalási jóváhagyással kizárólag a beruházás beüzemeléséig, de legfeljebb egy évig Magyarországon vendégmunkások dolgozhassanak, amennyiben megfelelnek a jogszabályban meghatározott feltételeknek. 

A magyar munkaerő védelme céljából a beüzemelés céljából foglalkoztatott vendégmunkások létszáma beleszámít az adott évben összesen kiadható, a vendégmunkások tartózkodási engedélyeire vonatkozó létszámkvótába. A beruházás előkészítő szakaszának a beruházás előkészítése, kivitelezése, használatbavétele minősül, a beruházás beüzemelési szakaszának a beruházás beüzemelése, amely magában foglalja a beruházással egyidejűleg a már használatba vett üzemegységek rendeltetésszerű üzemeltetését, valamint a betanító képzést [445/2013. (XI.28.) Korm.rendelet 2. § 31a., 31b.].

Ennek megfelelően két típusú előzetes csoportos munkavállalási jóváhagyás jön létre, az egyik a beruházás előkészítő szakaszára, a másik a beruházás beüzemelési szakaszára vonatkozik.

Nemzeti Kártya a határ menti ingázó munkavállaló részére

A Nemzeti Kártya olyan munkavállalásra jogosító tartózkodási engedély, amelyet külön jogszabályban meghatározott harmadik országok állampolgárai kaphatnak [Btátv. 50. § ]. Ezek az országok: Bosznia-Hercegovina, Észak-macedón Köztársaság, Belarusz Köztársaság, Moldova, Montenegrói Köztársaság, Oroszországi Föderáció, Szerbia, Ukrajna. A felsoroltak közül határmenti ország Szerbia és Ukrajna, tehát az újonnan megállapított szabályok csak őket érintik. A határ menti ingázó munkavállalók részére Nemzeti Kártya nyújtása azt teszi lehetővé, hogy ezek a munkavállalók ukrán, illetve szerb állandó lakóhelyüket megőrizve, oda munka után minden nap hazatérve dolgozhassanak Magyarországon. 
A határ menti (tehát ukrán vagy szerb) állampolgárnak állandó lakóhellyel kell rendelkeznie a szomszédos harmadik országban, a tartózkodási engedély bizonyos általános feltételeinek meg kell felelnie (pl. érvényes úti okmány, vissza-vagy továbbutazáshoz szükséges engedély, beutazási és tartózkodási cél igazolása, nem állhat kiutasítás vagy beutazási és tartózkodási tilalom hatálya alatt, egészségügyi ellátása biztosított kell legyen), nem rendelkezhet Magyarországon lakó- vagy tartózkodási hellyel, illetve szálláshellyel. Munkavégzési helye kizárólag az alábbi megyékben helyezkedhet el: Borsod-Abaúj-Zemplén vármegye, Szabolcs-Szatmár-Bereg vármegye, Hajdú-Bihar vármegye, Békés vármegye, Csongrád-Csanád vármegye, Bács-Kiskun vármegye vagy Baranya vármegye. 

A foglalkoztatóval szemben is támaszt követelményeket a törvény, ugyanis határ menti ingázó munkavállaló Nemzeti Kártyával csak olyan foglalkoztatónál végezhet munkát, aki 

• nem rendelkezik adó- és járuléktartozással, 
• nem áll jogerős végzéssel elrendelt végrehajtási, felszámolási eljárás alatt, és 
• valamennyi munkavállaló tekintetében eleget tesz az adó- és járulékfizetési kötelezettségének, továbbá 
• legalább hat hónapja folyamatosan, megszakítás nélkül jogszerűen legalább öt magyar állampolgárt vagy a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyt teljes munkaidőben ténylegesen foglalkoztat. 

A határ menti ingázó munkavállalóként Nemzeti Kártyával rendelkező harmadik országbeli állampolgár nem kaphat nemzeti tartózkodási kártyát, és rá tekintettel további harmadik országbeli állampolgár tartózkodási jogcíme nem alapítható, ami alól kivétel a Magyarországon, Nemzeti Kártyája érvényessége alatt született gyermeke részére családi együttélés biztosítása céljából tartózkodási engedély kiállítása [A harmadik országbeli állampolgárok beutazására és tartózkodására vonatkozó általános szabályokról szóló 2023. évi XC. törvény végrehajtásáról szóló 35/2024. (II. 29.) Korm. rendelet 19/A. alcím].

(Cikkünket teljes terjedelmében a Munkaügyi Tanácsadó júliusi számában olvashatják)