A településkép szabályai - vállalkozóknak

A településképet szabályozó alap-jogszabály, a 2016. évi LXXIV. törvény adja meg a felhatalmazást az önkormányzatoknak, hogy az említett három szabályra megalkossák az önkormányzati rendeletüket. A részletszabályok a 314/2012. (XI. 8.) Kormányrendeletben találhatóak meg [a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Kormányrendelet].

 

 

A települési önkormányzat kérelemre a településképi követelményekről – a kérelem beérkezésétől számított 8 napon belül, a településképi rendeletben foglaltak szerinti – szakmai konzultációt és ezen belül szakmai tájékoztatást biztosít. A települési önkormányzat ezt a lehetőséget nemcsak biztosítja, hanem önkormányzati rendeletében kötelezővé is teheti. A szakmai konzultáció megtartásának feladat az önkormányzati főépítész, illetve amennyiben önkormányzati főépítész folyamatos foglalkoztatására nem kerül sor, a polgármester feladata.

 

Fontos és jó tudni, hogy szakmai konzultációról készült emlékeztetőben rögzített nyilatkozatok kötik a települési önkormányzatot a településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárás során. A másik fontos dolog, hogy a települési önkormányzat a településképi konzultációért, tájékoztatásért díjat nem számíthat fel.

 

 

A településképi véleményezési eljárást mindig az építésügyi engedélyezési eljárás előtt kell lefolytatni. A polgármester a megkeresés beérkezésétől számított 15 napon belül véleményt adhat az építésügyi hatósági engedélykérelemhez. A polgármester a véleményének kialakításához az általa megalkotott önkormányzat rendeletében meghatározottak szerint ki kell kérnie az önkormányzati főépítész vagy a helyi építészeti-műszaki tervtanács szakmai véleményét. 

 

A polgármester építmény építésére, bővítésére, településképet érintő átalakítására irányuló építési, összevont vagy fennmaradási engedélyezési eljárásokhoz adhat településképi véleményt. 

 

A véleményezési eljárás során a polgármester megvizsgálja, 

• hogy a kérelem megfelel-e a településképi követelményeknek, 

• hogy településképi rendelet hiányában a telepítés (a környezetbe illeszkedés, a beépítés vagy az építészeti jellegzetesség és látvány, a helyi jelleg védelme) illeszkedik-e a településképbe, érvényre jutnak-e a helyi építészeti érték védelme, 

• a közterület mentén az épület kialakításának módját és feltételeit,

• közterületen folytatott építési tevékenység végzése esetén a közterület burkolatának, műtárgyainak, köztárgyainak, növényzetének, továbbá a díszvilágító berendezések és reklámhordozók kialakítását.

 

Fontos információ, hogy az építtetőnek a kérelmét papír alapon kell benyújtania, a véleményezendő építészeti-műszaki dokumentációt pedig elektronikus formában az ÉTDR-en (az építésügyi hatósági engedélyezési eljárást támogató elektronikus dokumentációs rendszer) keresztül az építésügyi hatósági eljáráshoz biztosított elektronikus tárhelyre kell feltöltenie. Ezt követően a polgármesternek az ÉTDR-hez hozzáférést kell biztosítani, hogy a csatolt dokumentumokat meg tudja nézni.  

 

A kérelemnek logikusan tartalmaznia kell az építtető vagy kérelmező nevét és címét, valamint a tervezett és véleményezésre kért építési tevékenység helyét, az érintett telek helyrajzi számát. 

 

A kérelemhez mellékelt építészeti-műszaki dokumentációnak a véleményezéshez az alábbi munkarészeket kell tartalmaznia:

• a településképi követelményeknek való megfelelést igazoló építészeti-műszaki tervet,

• ha tervezett, a reklámhordozók ábrázolását,

• a rendeltetés meghatározását, valamint

• a településképi követelményeknek való megfelelésről szóló rövid műszaki leírást.

 

A polgármester vagy főpolgármester a kérelem beérkezését követően haladéktalanul bekéri az önkormányzati főépítész szakmai álláspontját, vagy helyi tervtanács működtetése esetén annak szakmai álláspontját.

 

A polgármester vagy főpolgármester véleményében engedélyezésre (feltétel meghatározásával vagy feltétel nélkül) javasolja a tervezett építési tevékenységet, vagy engedélyezésre nem javasolja a tervezett építési tevékenységet, ha a kérelem vagy melléklete nem felel meg az e rendeletben meghatározottaknak, vagy a tervezett építési tevékenység nem felel meg a településképi rendeletben foglalt településképi követelményeknek.

 

 A polgármester vagy főpolgármester a kérelem beérkezésétől számított 15 napon belül megküldi véleményét az építtetőnek vagy a kérelmezőnek, továbbá véleményét elektronikus formában feltölti az elektronikus tárhelyre. Ha a polgármester a 15 napon belül nem nyilvánít véleményt, hozzájárulását megadottnak kell tekinteni. 

 

Jó tudni, hogy a településképi vélemény ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az csak az építésügyi hatósági ügyben hozott döntés keretében vitatható.

 

 

A második eljárás a településképi bejelentési eljárás, melyet az önkormányzat polgármestere/főpolgármestere folytat le településképi rendeletben meghatározott esetekben és módon hatósági engedélyhez vagy az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII törvény 33/A. § szerinti egyszerű bejelentéshez nem kötött építési tevékenységek, reklámelhelyezések és rendeltetésmódosítások tekintetében. A településképi bejelentési eljárást az ügyfél bejelentés formájában a polgármesternél/főpolgármesternél kezdeményezi. A tevékenység a bejelentés alapján megkezdhető, ha ahhoz más hatósági engedély nem szükséges, és a polgármester/főpolgármester a tevékenység végzését a bejelentést követő 15 napon belül nem tiltja meg.

 

A polgármester – a nyilvántartott műemléki értéket vagy műemléket érintő, az örökségvédelmi hatósághoz történő bejelentéshez vagy örökségvédelmi engedélyhez kötött tevékenység kivételével – településképi bejelentési eljárást (bejelentési eljárás) folytathat le

• az építési engedélyhez nem kötött olyan építési tevékenységek tekintetében, melynek megkezdését,

• azon reklámhordozók tekintetében, melyek elhelyezését,

• azon építmények rendeltetésének megváltoztatása tekintetében, melyek rendeltetésének megváltoztatását

a települési önkormányzat helyi önkormányzati rendeletben bejelentési eljárás lefolytatásához kötötte, és az eljárás részletes szabályairól ebben rendelkezett.

 

A bejelentés tartalmazza a bejelentő nevét, lakcímét, szervezet esetén székhelyét, a folytatni vagy tervezni kívánt építési tevékenységet, reklámelhelyezés vagy rendeltetésváltoztatás megjelölését, a telek helyrajzi számát, az építési tevékenység elvégzése, a rendeltetésváltozás megvalósítása vagy a reklámhordozók elhelyezésének tervezett időtartamát.

 

A bejelentéshez a településképi követelményeknek való megfelelést igazoló építészeti-műszaki tervet, továbbá rendeltetésváltozás esetén a településrendezési eszközök rendeltetésekre vonatkozó követelményeinek való megfelelést igazoló dokumentációt kell mellékelni.

 

A polgármester a bejelentés megérkezésétől számított 15 napon belül hatósági határozatban

• a tervezett építési tevékenységet, reklámhordozó elhelyezését vagy rendeltetésváltoztatást, feltétel meghatározásával vagy anélkül tudomásul veszi, ha a tervezett építési tevékenység, reklámhordozó, vagy rendeltetésváltoztatás illeszkedik a településképbe, megfelel a településképi követelményeknek,

• megtiltja az építési tevékenységet, reklámhordozó elhelyezését vagy rendeltetésváltoztatás megkezdését és – a megtiltás indokainak ismertetése mellett – figyelmezteti a bejelentőt a tevékenység bejelentés nélküli elkezdésének és folytatásának jogkövetkezményeire, ha a bejelentés nem felel meg a 2. és 3. pontban meghatározott követelményeknek, vagy a tervezett építési tevékenység, reklámhordozó vagy rendeltetésváltoztatás nem illeszkedik a településképbe, vagy nem felel meg a településképi és rendeltetésváltozás esetén a településrendezési eszközben foglalt követelménynek.

 

A polgármester ellenőrzi a bejelentési kötelezettség teljesítését és a bejelentett tevékenység folytatását. A településképi bejelentési eljárás során meghozott döntésben foglaltak megszegése vagy a bejelentés elmulasztása esetén az alábbi jogkövetkezmények alkalmazhatók.

? A polgármester (főpolgármester) településképi kötelezés formájában – önkormányzati hatósági döntéssel - a településképi követelmények teljesülése érdekében az ingatlan tulajdonosát az építmény, építményrész felújítására, átalakítására vagy elbontására kötelezheti. 

? Az önkormányzat képviselő-testülete (közgyűlése) a településképi rendeletben a településképi követelmények megszegése vagy végre nem hajtása esetére e magatartás elkövetőjével szemben 1 000 000 forintig terjedő bírság kiszabását rendelheti el (településképi bírság). 

 

A polgármester önkormányzati hatósági döntésével szemben a települési önkormányzat képviselő-testületéhez lehet fellebbezni.